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成都:建設單位應對其工程使用的建材質量負總責!12月1日起實施新規!

來源:四川德潤

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發布時間:2021-10-11 15:58:04

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日前,成都市住建局印發《成都市建設工程材料使用監督管理規定(試行)》,自2021年12月1日起實施。

1、建設單位應對其建設工程使用的建材質量負總責,建立建材使用管理制度。

不得明示或者暗示設計單位選用不合格的建材,不得明示或者暗示施工單位采購和使用不合格的建材。

2、本市對重要建材實行使用信息報送管理,建立可追溯的建材使用檔案庫。

首批重要建材包括鋼結構工程用鋼、鋼筋混凝土結構用鋼筋、預拌混凝土、裝配式建筑混凝土預制構件、預制樁等結構性產品,以及外墻保溫系統、防水卷材、防水涂料、建筑門窗、預拌砂漿等功能性產品。

3、對列入禁止目錄的建材,嚴禁在建設工程中使用;對列入限制目錄的建材,應當逐步淘汰。

附原文:

各有關單位:

為加強我市建設工程材料使用的監督管理,根據《中華人民共和國建筑法》《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》等有關法律法規,結合我市實際,我局起草形成了《成都市建設工程材料使用監督管理規定(試行)》,現印發你們,請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局

2021年9月7日


成都市建設工程材料使用監督管理規定(試行)


第一章總則

第一條為加強我市建設工程材料使用的監督管理,保障建設工程質量和安全,促進綠色、新型建設工程材料的發展和應用,促進建設領域資源節約和環境保護,根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號)《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)等有關法律法規,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條本市建設工程材料的使用及監督管理適用本規定。

本規定所稱建設工程,是指本市行政區域內房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程;市政基礎設施的新建、改建、擴建工程。

本規定所稱建設工程材料,是指在工程建設過程中使用的各類建筑材料的統稱(以下簡稱“建材”)。

本規定所稱的建材供應商,是指建材的生產單位及其授權經銷商、代理單位。

第三條市住建行政主管部門負責全市建設工程項目中所需材料的使用監督管理工作,建立全市統一的可追溯的建材監管信息系統(以下簡稱“建材信息系統”)。各區(市)縣住建行政主管部門按照職責分工,負責本行政區域內建材使用的監督管理工作。

第四條鼓勵使用綠色、新型建材,對使用綠色、新型建材的建設和施工單位給予政策鼓勵,相關鼓勵政策由市住建行政主管部門另行制定。

第五條市住建行政主管部門定期收集匯總并公示國家、省、市依法依規禁止或者限制在建設工程中使用污染環境、能耗高、生產工藝落后的建材目錄。對列入禁止目錄的建材,嚴禁在建設工程中使用;對列入限制目錄的建材,應當逐步淘汰。

第六條本市各建設工程使用的建材必須符合產品質量標準、工程建設強制性標準、設計文件要求和合同約定。綠色、新型建材應用過程中,施工企業編制的施工工藝、工程驗收的企業標準,應通過建材信息系統進行誠信申報。

第二章使用管理

第七條本市對銷售供應到建設工程的建材實行信息誠信申報管理。市住建行政主管部門通過建材信息系統實時公示通過誠信申報的建材信息。

首批實行供應信息誠信申報管理的建材包括鋼材、預拌混凝土、混凝土預制構件、預拌砂漿、墻體材料、建筑節能系統材料、防水材料、建筑門窗、建筑幕墻、管道、玻璃、建筑涂料等結構性、功能性材料。

第八條本市對重要建材實行使用信息報送管理,建立可追溯的建材使用檔案庫。重要建材是指納入供應信息誠信申報管理,涉及質量、安全、節能、環保以及重要使用功能的建材,市住建行政主管部門通過建材信息系統定期公布納入重要建材使用信息報送管理的建材產品。

首批重要建材包括鋼結構工程用鋼、鋼筋混凝土結構用鋼筋、預拌混凝土、裝配式建筑混凝土預制構件、預制樁等結構性產品,以及外墻保溫系統、防水卷材、防水涂料、建筑門窗、預拌砂漿等功能性產品。

第九條建材供應信息誠信申報和重要建材使用信息報送操作指南(以下簡稱“操作指南”)由市住建行政主管部門另行發布。

第十條裝配式混凝土部品部件、墻體材料、保溫板材、防水材料、建筑門窗按規定實行建材供應信息誠信申報、重要建材使用信息報送管理的同時,還應執行《成都市城鄉建設委員會等四部門關于新型墻材等建筑材料施行標識管理的通知》(成建委〔2018〕16號)相關要求。

第十一條建材供應商應對供應的建材產品質量負責,不得向建設工程提供未經檢驗或者檢驗不合格的建材產品和假冒偽劣產品;在銷售建材產品的同時,應當提供產品使用說明書及產品質量保證書等資料;按照操作指南要求在建材信息系統上進行建材供應信息誠信申報和重要建材使用信息確認等。

第十二條建設單位應對其建設工程使用的建材質量負總責,建立建材使用管理制度。

(一)對施工單位使用的建材是否符合產品質量標準、工程建設標準、設計文件等要求和合同約定,是否使用符合管理規定要求的建材產品、重要建材使用信息報送等行為進行監督;對工程驗收和移交時建材存檔資料的完整性負責。

(二)應當選用或者督促建材使用單位選用符合管理規定要求的建材產品,在同等條件下,鼓勵優先選用綠色、新型建材。

(三)督促專業承包單位及時將建材使用信息匯總到施工總承包單位,在竣工驗收階段對各方市場主體的建材使用管理行為進行履約評價,并上傳至建材信息系統。

(四)不得明示或者暗示設計單位選用不合格的建材,不得明示或者暗示施工單位采購和使用不合格的建材。

第十三條設計單位應當在施工圖設計文件中按規定注明選用建材的技術指標,其質量要求必須符合國家、行業、地方或者團體、企業產品標準的規定。不得指定建材品牌和生產商。在同等條件下,設計單位應當在設計中優先選用綠色、新型建材。

第十四條施工圖審查機構應將設計單位選用建材的規格、型號、性能等技術指標是否符合國家、行業、地方或者團體、企業產品標準的規定列入審查內容。

第十五條施工單位應建立并完善建材使用管理制度和質量保證體系,確保所采購和使用的建材符合規定的質量、安全、節能、環保等要求。

(一)應當嚴格核驗誠信申報的建材信息,對其采購、使用的建材符合產品質量標準、產業政策、工程建設標準、設計文件和合同約定負責。

(二)應當優先采購和使用綠色、新型建材,同時掌握其施工工藝,并按照施工工藝制定操作規程。

(三)負責重要建材使用信息報送工作。重要建材進入施工現場時,應通過建材信息系統統一上報建材使用信息,并經建設單位、監理單位、建材供應商確認;使用階段,應通過建材信息系統上報建材的使用部位和數量,并經監理單位確認;施工完成階段,總承包單位應通過建材信息系統提出建材使用信息報送銷項申請,經監理單位、建設單位、建材供應商共同確認后形成重要建材使用情況匯總表。

第十六條監理單位應督促建材使用單位按規定使用符合管理規定要求的建材,督促施工總承包單位做好重要建材使用信息報送工作,將建材使用和質量等情況納入監理范圍。

(一)嚴格執行進場驗收、檢驗等各項規定,做好建材監理控制臺賬。

(二)建材進入施工現場時,在建材驗收通過后,及時對施工單位提供的資料和上報的數據進行核實并在建材信息系統中予以確認。

(三)對不符合建材供應信息誠信申報和重要建材使用信息報送管理要求,未按規定使用符合要求建材產品的,監理單位負責人不得簽字確認,監督施工單位不得在工程上使用。

(四)組織分部分項工程驗收時,監理單位應確認分部分項工程涉及的重要建材使用信息報送完成。

第十七條建材檢測單位應當依據相關的產品標準,客觀、公正地開展檢測工作,嚴格收樣管理,并對出具的檢驗報告終身負責。對經檢測確認為不合格的建材,建材檢測單位應當在確認后按規定向市、區(市)縣建材質量監督部門報告,重要建材所有批次檢測結果均應與使用信息合并記錄在建材信息系統。

第三章監督管理

第十八條市住建行政主管部門負責構建全市建材使用信用評價管理體系,在現有住建信用評價體系中補充完善涉及建材使用的建設、設計、施工、監理和檢測單位的信用評價標準,負責建材使用信用評價和結果應用管理工作。

第十九條市、區(市)縣住建行政主管部門及其監督機構按照職責分工和項目管理權限,在建材供應信息誠信申報、重要建材使用信息報送、建材標識管理、質量監督檢測抽查等方面,對本行政區域內建材使用進行監督管理,并按照建材使用信用評價管理要求做好信用評價和結果應用工作。

第二十條本市各建材相關行業組織要強化行業自律,規范企業經營行為,依照行業協會章程的規定,組織開展行業自檢、互檢活動,不斷規范企業誠信經營行為,提高產品質量;要積極推進行業科技創新,以及新技術推廣應用,新產品、新技術展示培訓、觀摩、技術交流等活動,促進行業技術進步。

第四章責任規定

第二十一條建設、設計、施工、監理、檢測單位在建材使用過程和建材信息報送時存在失信行為的,按照相關信用評價管理辦法相關規定進行懲戒;存在違法違規行為的,移交相關監管部門依法依規處理。

第二十二條對建材供應商實行誠信行為信息管理。建材供應商在建材供應和信息報送環節存在失信行為的實行差異化管理;存在違法違規行為的,移交相關監管部門依法依規處理。

第二十三條市、區(市)縣住建行政主管部門及其監督機構工作人員在建材使用監督管理工作中履職不到位的,依照有關規定處理;對于玩忽職守、徇私舞弊的,依法處理。

第五章附則

第二十四條本規定自2021年12月1日起實施,有效期兩年。



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